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关于对社会力量参与社会救助进行信用管理的实施方案

各区市民政局、扶贫办、发改局,国家级开发区社会事务管理局、扶贫办、经济发展局,南海新区公共服务局、扶贫办、经济发展局:

为进一步推广“海贝分”应用,加强社会力量参与公益活动信用管理,深化社会力量信用体系建设,倡导诚实守信、关爱社会困难群体行为,提高社会力量参与社会救助专业能力和诚信意识,依据《关于在全市开展“海贝分”个人信用积分的施行意见》(威信用办〔2018〕9号)等有关规定,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极贯彻党中央、国务院和各级党委、政府关于全面打赢脱贫攻坚战的决策部署,按照建设全国信用示范城市和全省社会救助制度创新试点城市的要求,把信用延伸、融合至社会各行业各领域,建立规范的信用管理制度,有效引导社会组织、社会工作者、社会志愿者及社区企业等社会力量积极参与社会救助活动,营造社会力量参与社会救助、人人关爱困难群体、人人讲诚信守信用的浓厚氛围,为建设“精致城市、信用威海、幸福威海”做出新贡献。

二、主要任务

(一)建立社会力量诚信档案库。建立社会力量信用档案数据库,客观记录社会力量的基本信息以及其他守信和失信信息,打造社会力量电子版的信用身份证。通过部门间、区市间信息共享,实现“网上认领需求、网上核实结果”,增加社会力量参与社会救助工作的公信力。

(二)建立完善社会力量参与社会救助信用体系。在威海市社会救助综合信息平台建立“幸福公益银行”专栏,实施社会力量参与公益活动帮扶积分制度,并与“海贝分”进行挂钩。“海贝分·幸福帮扶积分”主要用于记录社会力量在威海市区域内参与社会救助活动行为,是“海贝分”(即威海市个人信用积分)体系在社会力量参与社会救助活动中的延伸和补充。将城乡低保对象、特困供养对象、建档立卡贫困户和即时帮扶对象、临时救助对象、残疾人、孤儿、困境儿童、农村留守儿童、留守老人、流浪乞讨人员等困难人群列入社会力量参与社会救助服务范围。

(三)将“海贝分”运用到社会救助中。按照全覆盖的要求,建立社会力量信用体系,充分发挥社会力量参与社会救助公益积分在“海贝分”体系中的补充作用。社会力量参与社会救助公益活动赋分标准为以下五类:1.医疗保健类:疾病防治、康复护理、陪诊就医、临终关怀、健康教育、家庭病床等服务;2.精神慰藉类:亲情慰藉、聊天谈心、协助交友、心理疏导、节假日或纪念日关怀等服务;3.生活照料类:做饭、保洁、洗衣、助浴、家政服务等照料服务;4.文化娱乐类:文艺、棋牌、健身等知识讲座服务;5.法律维权类:法律咨询、法律援助、司法维权等服务。上述社会救助行为依照《威海市个人信用积分计算标准》中对志愿服务的赋分标准实施“海贝分·幸福帮扶积分”累加。即公益服务前20个小时,每1小时加1分;21—80个小时,每2小时加1分;81—200个小时,每3小时加1分;201小时以上,每4小时加1分。

三、实施步骤

(一)准备部署阶段(2020年1月-2020年3月)。市民政局会同市扶贫办、市信用办,开展专题调研,广泛征求意见,拟定威海市信用“社会力量参与社会救助”工作推进方案。

(二)全面推开阶段(2020年3月底-2020年8月)。组织召开全市区市、镇街工作人员培训会,安排部署工作任务,明确操作规程,对社会力量参与社会救助信用档案建立、社会力量信用信息的采集和审核进行培训。指导区市、镇(街)、村(居)建立健全社会力量信用档案,开展社会力量参与社会救助信用信息的采集、认定和公开工作。

(三)总结提升阶段(2020年9月-2020年12月)。开展对社会力量参与社会救助工作的调查研究,总结推广各区市的优秀案例和典型经验,逐步完善“幸福公益银行”帮扶积分制度。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各区市要把社会力量参与社会救助工作,作为统筹推动我市信用体系和社会救助体系建设的重要内容,充分结合实际情况,制定落实方案,明确专人负责,加大工作推进力度。

(二)明确职责分工。村(居)负责认定服务时间、帮扶情况,并及时向镇街反馈;镇(街)民政部门负责信息审核、采集、对接;威海市社会救助综合信息平台将自动生成“海贝分·幸福帮扶积分”;区(市)民政部门负责发布和监督;市级民政部门定期进行抽查。

(三)强化政策保障。鼓励各区市出台关于支持社会力量参与社会救助信用建设的政策。在开展公益创投、政府购买服务的活动中,对具有“海贝分·幸福帮扶积分”的社会力量予以优先支持。

(四)加大宣传引导。各区市要充分挖掘工作中涌现出的好的典型代表,积极总结经验做法,树立诚信社会力量标杆,进行正向鼓励宣传,在全社会营造人人关爱困难群体、人人讲诚信守信用的良好氛围,推动我市社会力量参与社会救助信用体系建设。

(五)严肃纪律要求。各区市要高度重视,工作中必须坚持实事求是,严禁弄虚作假,严重失信行为将列入诚信黑名单。要切实把信用社会力量参与社会救助专业能力和诚信意识工作落地见效。市民政局、市扶贫办、市发展和改革委员会将根据各区市工作情况进行督查通报。

威海市民政局      威海市扶贫开发领导小组办公室

威海市发展和改革委员会

2020年3月12日