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关于印发《“信用进机关”工作实施方案(试行)》的通知

威海市司法局关于印发《“信用进机关”工作实施方案(试行)》的通知

 

局直属各单位,局机关各科室:

现将《“信用进机关”工作实施方案(试行)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

威海市司法局

2020年7月27日

 



威海市司法局“信用进机关”工作实施方案(试行)

 

根据威海市委市直机关工委《关于印发威海市“信用进机关”工作推进方案的通知》等有关文件要求,为进一步提升局机关及直属单位公职人员信用意识,营造“自我守信、率先用信、维护公信”良好氛围,现结合工作实际,就加强诚信建设制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以褒扬诚信、惩戒失信为重点,对照国家、省、市社会信用体系建设的总体规划纲要和阶段性目标,大力开展公职人员诚信建设,倡导和弘扬诚信的良好风尚,引导和规范社会信用行为,提升信用管理水平,以打造“知信、用信、守信”的信用环境,助力开创“精致城市·幸福威海”全新局面。

二、总体目标

以“重公德、守信用”为重点,建立健全制度机制,通过开展诚信宣传教育、建立完善诚信档案、全面推开信用记录和信用报告等工作,不断增强公职人员的诚信意识和信用观念,营造人人讲诚信、个个守信用的浓厚诚信氛围,推动“信用进机关”工作要求落地落实。

三、实施范围


局机关,威海监狱,威海卫公证处,市法律援助中心。

四、主要任务

(一)加强公职人员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,围绕诚信主题,将信用建设纳入公职人员培训,广泛开展“诚信服务、执法为民”的宣传教育活动,加强诚信、守法和道德教育,营造诚信守信良好风尚。大力推广使用市民卡(海贝分)查询App,公职人员下载安装使用率达到100%。

(二)建立完善公职人员诚信档案。依托市公共信用信息平台,为公职人员建立信用档案。采取个人申报表彰奖励信息和统一汇总负面信息的方式,将信用信息统一汇总到市信用平台。诚信档案不对外公开,仅用于本人查询或经本人授权后,由使用部门向市信用平台出具公函委托查询。建立信用档案信息分类制度,明确信息公开、授权查询、保密的范围。

(三)制定信用评价标准。根据实际情况,确定信息采集范围,主要包括作风纪律、重点工作、廉政建设、日常管理、财务管理、文秘管理等内容。信用信息评价标准原则上参照《威海市“海贝分”(机关)积分管理试行办法》赋分标准执行。

(四)制定信息采集、认定和公开制度。符合“海贝分”加分条件的人员基本信息、分数原则由本人填报,每月25日申报一次。信息采集由信息采集员负责,经本单位信用管理机构或信用议事会评定后方可确定。对有异议的信息,由本人做出说明,并经重新审核确定。要严格保护公职人员个人隐私和信息安全,未经批准不得擅自发布披露。

(五)推动信用记录和信用报告的应用。全面推开“办事先查信用”的工作机制,在开展干部选拔、评先选优、发展党员、荣誉申报、资质审核、政府采购等工作前,首先核查个人信用积分,优先推选信用状况良好的市场主体和人员。在大额政府采购、工程招投标以及其他政府投资的项目招标领域率先使用第三者信用报告,并将其作为投标人评标、定标和合同签订的重要依据。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立局信用体系建设工作领导小组,局党委书记、局长李元敬同志任组长,局党委副书记、副局长刘士侠同志任副组长,班子其他成员任成员;领导小组办公室设在政治部,负责组织协调、推动落实等工作,局党委委员、政治部主任丛淑平同志兼任办公室主任。各单位都要设立信用体系建设工作领导机构和工作机构,确保信用体系建设工作有人抓、能落实。

(二)明确责任分工。局机关及直属单位要按照“谁主管谁负责”的原则,各司其职、整体联动,形成“一盘棋”工作格局;同时,要成立信用管理机构或信用议事会,负责建立公职人员信用档案,负责公职人员信用信息采集、认定、录入以及与“海贝分”的挂钩计算、申报等工作。局机关信用议事会主任由李元敬同志担任,丛淑平同志、局四级调研员徐明霞同志任副主任。

(三)建立考核机制。局机关及直属单位要扛牢主体责任,把信用体系建设作为一项长期任务,加强督促检查,坚持久久为功,坚决杜绝形式主义、官僚主义,确保“信用进机关”工作有序开展、落地见效。信用体系建设情况要纳入年度党建述职评议内容,对工作不力、抓而不实的要依规依纪严肃处理。

 

附件:1.市司法局信用体系建设工作领导小组组成人员名单

2.市司法局机关信用议事会组成人员名单

3.威海市信用机关建设操作手册

4.机关诚信承诺书

5.各类人员名单统计表

 

附件1

 

市司法局信用体系建设工作

领导小组组成人员名单

 

组  长:李元敬 市司法局党委书记、局长,一级调研员

副组长:刘士侠 市司法局党委副书记、副局长

成  员:戚  健 市司法局党委委员,威海监狱党委书记、

监狱长

李文勋 市司法局党委委员、副局长

姜  勇 市司法局党委委员、副局长

邹德生 市司法局党委委员、副局长

丛淑平 市司法局党委委员、政治部主任

徐明霞 市司法局四级调研员

隋枢勋 市司法局四级调研员

领导小组办公室设在局政治部,丛淑平同志兼任办公室主任。

 

附件2

 

市司法局机关信用议事会

组成人员名单

 

主  任:李元敬 市司法局党委书记、局长,一级调研员

副主任:丛淑平 市司法局党委委员、政治部主任

徐明霞 市司法局四级调研员

成  员:姜  鹏 市司法局办公室主任

张艳蕊 局组织人事科科长

肖海平 局机关党委专职副书记

李春晖 局办公室副主任

田召锋 局组织人事科副科长

吕新昌 局社区矫正工作科四级主任科员(采集员)

张宗晓 局组织人事科科员

 


附件3

 

威海市信用机关建设操作手册

 

中共威海市委市直机关工委

2020年7月


目  录

 

1.威海市“海贝分”(机关)积分管理试行办法................9

2.威海市信用机关机构及人员设置...................... 20

3.信用机关议事会职责................................ 21

4.信用机关信息采集员职责.............................22

5.信用机关操作流程...................................23

6.信用信息采集员加(减)分申报表......................24

7.干部职工信用信息公示表.............................25

 


威海市“海贝分”(机关)积分管理试行办法

 

第一章 总则

 

第一条 为加强公职人员信用管理,弘扬机关事业单位公职人员诚信文化,营造良好的用信、维护公信的良好氛围,深化我市社会信用体系建设,依据《关于在全市开展“海贝分”个人信用积分的试行意见》(威信用办〔2018〕9号)、《威海市信用应用“五进”工程行动计划》等有关规定,结合机关事业单位实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于在机关事业单位任职的年满18周岁、具有完全民事行为能力的公职人员。

第三条 本办法所称的机关信用分,是“海贝分”(即威海市个人信用积分)体系在机关事业单位中的延伸和补充。机关信用分实行百分制,初始分值为100分,原则上按照以下标准与“海贝分”进行换算:机关信用分120—139分,加“海贝分”10分;依此类推,140—159分,加20分;160—179分,加30分;180—199分,加40分;200分以上,加50分;最高可加50海贝分。

第四条 机关信用分主要用来记录公职人员在机关事业单位内部社会活动行为。公职人员参加社会公益活动、义务献血以及行政处罚、司法判决等信息由政府部门进行统一归集上报,不纳入机关信用分。机关信用分按照全市统一的标准,由市直机关工委负责实施,市信用办负责指导。

 

第二章 机关信用赋分标准

 

第五条 公职人员有下列表现之一的,给予相应的机关信用扣分:

一、作风纪律部分:

1. 上班、值班、执勤无故迟到、早退,在岗期间从事与工作无关事情的超过2次,扣1分;超过3次(含)扣2分;年度内超过5次,扣4分。

2. 不执行请销假制度,未经领导批准擅自离岗的,超过2次(含)扣2分。

3. 无故或未办理准假手续不参加单位召开的各级各类会议的,或参加会议迟到、早退、不遵守会议纪律的,扣1分。

4. 违反值班备勤制度,值班人员不按规定交接班的,在值班期间擅自脱岗、离岗的,或在接到通知未及时传达的,扣2分。

5. 挂牌上岗制度落实不到位的,扣1分。

6. 工作日中午饮酒后上岗的,一经确认扣15分。

7. 申领出境证照后,未按规定交由单位或相关部门统一保管的,扣5分。

8. 系统内部工作调动,未按照规定进行工作交接的,扣3分。

9. 上班期间进行网上聊天、炒股、玩电脑游戏等娱乐活动,用办公电脑下载违规软件的,扣5分。

10. 未经审批擅自将不应联网的计算机接入互联网的,扣3分。

二、重点工作部分:

11. 大局意识不强,对本单位党组(党委)做出的重要规定和重大决策部署贯彻执行不力,贻误工作的,扣3分。

12.对本单位党组(党委)制定的阶段性目标任务,重要事项推进,效率低下、落实懈怠,不能按规定的时间和标准完成的,扣3分。

13. 对本单位党组(党委)布置的临时性、突击性任务,不能集中力量按时完成的,扣2分。

14. 对本单位党组(党委)下发、批转的文件未能及时进行处置阅批、没有组织传达、没有及时贯彻落实的,扣3分。

15. 年初承诺的目标没有兑现的,扣3分。

三、廉政建设部分:

16. 党风廉政建设责任制落实不到位的,扣5分。

17. 未严格执行“中央八项规定”精神、出现“四风”问题、办公用房超标及违规参加婚宴等组织纪律的,扣5分。受到党纪处分的,扣10-50分。

18. 利用职务便利,为亲友谋取不正当利益的,扣10分。

19. 在职责范围内发生明令禁止的不正之风的,扣10分。

20. 有其他违反廉政建设规定行为的,视情况严重程度扣1—10分。

四、日常管理部分

21. 办公区域内灰尘明显,卫生不整洁,物品摆放不整齐的,一经确认扣2分。

22. 下班后办公室未关闭电器设备,室内无人值守且未锁门,存在安全隐患的,视情扣分。

23. 对于各类批示件、转办件、督办件、信访件回复不及时或逾期未办结,且未在规定时限内向本单位主要领导作出说明的,扣2分。

24. 接待群众、接听投诉电话时,用语不文明或态度消极生硬的,扣2分。

25. 在处理问题时态度消极,未能及时调查处理群众反映的问题或未按照相关规定进行实地查勘,不了解群众反映的具体情况,做出不负责任的处理决定或解释回复,造成影响的扣2分。

26. 宣传工作不当,造成负面影响的,扣5分。

27. 分管领导审稿制度落实不力,擅自对外投稿的,造成影响的扣2分。

28. 违反消防法规要求、安全生产法等法律规定的,视情况严重程度扣1—10分。

五、财务管理部分

29. 未按规定要求做好财务票据的申领、使用和管理,经监督核查违反财务管理规定行为,造成影响的扣3分。造成严重影响的扣5分。

30. 凡列政府集中采购目录的设备、项目和服务,未按规定申报政府采购的,扣5分。

31. 有其他违反财务管理规定行为的,视情扣分。

六、文秘管理部分

32. 未按规定阅办公文、电子文档造成一定后果的,扣3分。

33. 未按规定对收发文件进行登记、保管、归档的,扣2分。

34. 档案工作制度不落实的,扣3分。

35. 未按要求完成各项工作任务,漏报、迟报各类报表、计划、总结、信息等材料的,扣2分。

36. 发生瞒报或重大信息迟报、漏报的,扣3分。

37.严格印章管理,利用印章谋私或开具空白介绍信的,扣5分。

38. 有其他违反文秘管理规定行为的,视情扣分。

七、机关党员管理部分

39. 党员履行义务情况:

(1)不认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线、方针、政策和决议、党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识的,扣2分。

(2)不贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,不带头参加改革开放和社会主义现代化建设,不带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,不在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用的,扣2分。

(3)不能坚持党和人民的利益高于一切、个人利益服从党和人民的利益、吃苦在前、享受在后、克己奉公、多做贡献的,扣2分。

(4)不自觉遵守党的纪律、党的政治纪律和政治规矩,不遵守国家的法律法规,不能严格保守党和国家的秘密、执行党的决定,不服从组织分配,积极完成党的任务的,扣2分。

(5)不维护党的团结和统一,对党不忠诚不老实,言行不一致,不坚决反对一切派别组织和小集团活动、反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计的,扣2分。

(6)不切实开展批评和自我批评,不勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误,不坚决同消极腐败现象作斗争的,扣2分。

(7)不密切联系群众,不向群众宣传党的主张,遇事不同群众商量,不及时向党反映群众的意见和要求,不维护群众的正当利益的,扣2分。

(8)不发扬社会主义新风尚,不带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观,不提倡共产主义道德,不弘扬中华民族传统美德的,扣2分。

40. 党员不按时足额缴纳党费的,扣2分。

41. 党员无故不参加“三会一课”、组织生活会、主题党日,不落实谈心谈话制度的,扣2分。

42. 党员在民主评议中评为“不合格”等次的,扣2分。

第六条 公职人员有下列行为之一的,给予相应的机关信用加分:

1. 在重点工作方面责任意识强,无私忘我,坚持原则,清正廉洁,敢管敢干,成效显著,被本单位党组(党委)表扬的,加2分。被上级部门表扬的,加3分。

2. 工作责任心强,工作突出,被本单位党组(党委)表扬的,加2分。被上级部门表扬的,加3分。

3. 在行政审批方面严格执行审批规程,服务热情,业务熟练,办理及时,被本单位党组(党委)表扬的,加2分。被上级部门表扬的,加3分。

4. 在行业管理方面精通业务,敢于担当,勤于沟通,懂得管理,善于协调,廉洁勤政,被本单位党组(党委)表扬的,加2分。被上级部门表扬的,加3分。

5. 在社会服务方面广泛倾听群众呼声,深入乡村、企业中,切实解决实际问题,为乡村、企业提供力所能及的帮助,被本单位党组(党委)表扬的,加2分。被上级部门表扬的,加3分。

6. 能深入乡村、企业与群众交朋友、结亲戚,帮助群众办实事,解决群众的困难,被本单位党组(党委)表扬的,加2分。被上级部门表扬的,加3分。

7. 在工作中,成效显著,获得各级荣誉,本单位内的,加2分。市直机关的,加5分。威海市级的,加10分。省部级的,加20分。国家级的,加30分。

8. 在诚实守信、见义勇为、拾金不昧、志愿服务、行业管理等方面,表现突出,获得群众或各级表扬信、锦旗的,群众、企业送的,加5分。市直部门、街道社区送的,加10分。

9. 利用业余时间牵头组织社会志愿服务活的,加5分.

10. 主动清理公共区域积雪超过2小时的,加3分。

11. 在单位内部举行的慈善捐助中,捐款200元以下的,加1分;捐款200元以上的,加2分。

12. 代表单位荣获市直机关级组织的各类活动前三名或一、二、三等奖的,加3分;威海市级的,加5分;省级以上的加8分。

13. 有见义勇为行为,但未达到市级见义勇为认定标准的,加10分。

14. 在机关内部坚持开展垃圾分类时间较长的,加10—20分。

15. 党员在民主评议中评为“优秀”等次的,加1分。

第七条  各单位可根据实际,按照科学合理、群众公认的原则,对信用加分、减分项目进行补充完善。对全市重点工作如垃圾分类等,可加大赋分权重。新增加减分项目需要经市信用办审核通过后,方可实施。机关信用加分、减分情况,可以通过适当形式在单位内公布。

第八条  机关获得的国家、省市授予的重大荣誉信息,按照一定的标准记入单位法人代表“海贝分”。对在双招双引中做出突出贡献的公职人员,按照一定标准给予“海贝分”加分激励。

 

第三章 机关公职人员信用信息的采集、认定和录入

 

第九条 各机关单位应成立信用管理机构或信用议事会,负责建立公职人员信用档案,负责机关公职人员信用信息采集、认定、录入以及与“海贝分”的挂钩计算、申报等工作。原则上每月25日申报一次符合“海贝分”加分条件的人员基本信息、分数。其他尚未达到加分条件的信息在内部存储和管理,作为内部管理参考使用。

第十条 各单位要严格执行信息采集工作流程,遵循公正、公开的原则,按照“信息采集员征集——议事会认定——集中公示”的程序,客观、公正、全面地采集每条信用信息。各单位为信用信息认定的终级机构。市信用办只采集符合“海贝分”加分条件的信息,不采集加分明细及证明材料等信息。市级机关单位将信息直接报送到市信用办,区市级机关单位将信息报送到区市信用办,由区市信用办负责审核认定后,统一上报市信用办。

第十一条 对当事人作出加分、减分决定前,应查明事实,收集证据,必须时要邀请当事人到场参加议事会进行陈述和申辩;处理决定要以书面形式告知当事人本人。

第十二条 对收集的失信信息,信息采集员应采取发放通知书等方式责令当事人限期改正或对其进行批评教育,进行信用提醒和告知;对在规定时间内予以改正的,可不予以采集;对在规定时间内无正当理由拒不改正的,或者第二次再发生同类失信行为的,应予以采集,并适当加大扣分力度。

第十三条 当事人对相关信息提出异议的,有关机关事业单位信用议事会必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,有关机关事业单位应当采纳,并对相关信息作出采信或不予采信的决定。

当事人对相关信息提出异议,而有关机关事业单位不受理的,当事人可向市信用办提出异议申请,由市信用办对相关信息进行调查处理。

 

第四章 激励与惩戒

 

第十四条 “海贝分”信用等级为AA级以上的机关事业单位公职人员,在享受我市《威海市信用积分惠民政策清单》确定的政策、待遇的基础上,与机关信用分较高的公职人员共同享受以下激励措施:

(一)在机关事业单位内部发展党员、提拔干部等方面优先考虑;

(二)机关事业单位内部推荐各级道德模范、党代表、人大代表和政协委员、威海好人时,优先考虑;

(三)鼓励有条件的机关事业单位直接对部分诚实守信职工进行物质奖励。

第十五条 公职人员存在严重失信行为的,根据《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》,在受到市级信用约束和惩戒的同时:

(一)受限参加机关事业单位组织的各类评先选优活动;

(二)受限干部提拔、发展党员以及其他机关事业单位出台的有关公职人员政策。

 

第五章 附则

 

第十六条 本办法由市信用办、市直机关工委负责解释。

第十七条 本办法自2019年12月16日起施行。


威海市信用机关建设机构及人员设置

 

为加强机关信用体系建设,营造良好的人人参与信用工作、人人重视信用等级的良好氛围,有序推进各单位各部门信用工作规范化开展,依据《威海市2020年社会信用体系建设工作要点》、《威海市信用“五进”工程专项工作推进方案》等文件精神,就信用机关机构及人员设置等规定如下:

一、信用议事会设置

设主任1名,由部门主要领导担任;副主任若干名,至少由1名班子成员担任;成员若干名,总人数应为单数。

二、信用信息采集员设置

按照单位规模大小确定信用信息采集员人数。信息采集员要由了解本单位职工情况,热心公益事业,群众认可度较高,市级个人信用等级达到A级以上的党员优先担任;能够熟练使用计算机;要经单位职工代表大会表决通过。

三、注意事项

1.机关信用机构及人员在机关工委的指导下开展工作。

2.机关信用工作领导小组成员、议事会成员、采集员在工作中要相互协调、相互配合,按成规定和章程办事。

3.机关信用机构的人员及分工如有变动,要及时公开,并上报机关工委备案。


信用机关议事会职责

 

根据上级信用建设领导小组工作部署和要求,做好本部门信用体系建设管理工作。

结合社会信用体系及时修订完善本部门信用建设方案,将征集的各类信用信息内容列入其中。方案修订要结合本部门的实际情况,经全体职工讨论,民主制定。

议事会主任负责单位整体信用体系建设工作。副主任负责联络议事会成员、对信用采集员整理提报的职工信用信息召集召开联席会议进行审核。

建立部门职工信用档案,对信用采集员提报的干部职工信用信息进行审议;对机关干部主动申请的异议,可以一事一议、随时随议;将审核后的结果告知采集员并录入信用管理系统。

负责本部门机关内部信用体系建设工作,及时发掘本部门产生的诚信典型,并进行宣传,特别优秀的典型案例上报至市社会信用中心。

信用议事会成员应率先垂范,重视自身信用水平,为职工做出表率。


信用机关信息采集员职责

 

一、负责采集本单位职工基本信息,并做到实时动态更新;

二、负责对本单位职工日常行为的采集、记录,与采集对象核对信用信息,督促不良行为者在上报信用管理系统前消除不良行为;

三、负责做好本单位职工与信用议事会之间沟通协调工作,填写《信用信息采集员加(减)分申报表》,定期向信用议事会汇报本单位职工信用状况;

四、负责对信用议事会审核过的职工信用信息录入市信用管理平台,并负责信用管理平台的日常维护;

五、负责向市社会信用中心报送单位的先进典型;

六、承担其它信用建设工作任务。

 

信用信息采集员加(减)分申报表

 

(     年  月  日)

当事人


采集人


事由


处理

依据


拟加/减分数


议事会召开时间


议事会讨论

结果


议事会主任签字:

 

年  月  日

当事人签字:

 

年  月  日

备注


 

干部职工信用信息公示表

 

序号

姓名

加/减分数

累计分数

备注

























































附件4

信用机关建设承诺书

为弘扬机关事业单位诚信文化,进一步加强干部诚信廉政建设,不断提高廉洁自律、诚信道德意识,本人自觉接受组织和群众及社会各界的监督,并郑重承诺如下:

一、带头遵纪守法,自觉执行和维护党的政治纪律,努力实践习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的路线、方针、政策和上级部门的工作部署,保证各项规定和措施的顺利实施;

二、认真落实“八项规定”的要求,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,自重、自省、自警、自励,加强“八小时以外”的自我约束;

三、严格“首问负责制”,不推诿,不扯皮,热情接待来访群众,耐心解答群众提出的问题,同时为群众提供法规咨询,做好有关政策的解释工作,让群众满意而归。

四、对待群众来信来电反映或举报问题,我们做到认真受理,并及时处理。做到受理有反映,处理有结果,尽量使群众满意。

五、加强自身作风建设,严格要求自己,管好自己的口和手,不大吃大喝、奢侈浪费,不收受贿赂,不做与身份不符的事;

六、信守承诺,讲正气,宣扬优良的文化传统,做一个讲道德、有诚信的人。

 

承诺人:

年    月   日


附件5

返岗直通车联络员名单

序 号

姓   名

1


2


3


4


5


6



外来人口管控组人员名单


























企业摸排联络员名单

序 号

姓 名

1


2


3


4


5


6


7


8


9


10


11



个人荣誉

序号

姓 名

荣誉名称

荣誉等级

授予日期

授予单位